Bibliografie şi tematică pentru Şef serviciu, Clasa conducere, Grad II, SERVICIU ACHIZITII PUBLICE
1. Constituţia României, republicată
cu tematica Constituţia României, republicată
2. Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
cu tematica Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
3. Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
cu tematica Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
4. Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare - partea I, titlul I şi titlul II ale părţii a II-a, titlul I al părţii a IV-a, titlul I şi II ale părţii a VI-a
cu tematica partea I (Dispoziţii generale), titlul I (Guvernul) şi titlul II (Administraţia publică centrală de specialitate) ale părţii a II-a, titlul I (Prefectul şi subprefectul) al părţii a IV-a, titlul I (Dispoziţii generale) şi II (Statutul funcţionarilor publici ) ale părţii a VI-a din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare
5. Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare.
cu tematica Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările şi completările ulterioare. Integral.
6. Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare:
cu tematica Dispoziţii generale;
Modalităţi de atribuire;
Organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire.
7. Hotărârea Guvernului României nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare:
cu tematica Planificarea şi pregătirea realizării achiziţiei;
Realizarea achiziţiei publice.
8. Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare:
cu tematica Reguli de publicitate şi transparenţă;
Reguli generale de participare şi desfăşurare a procedurilor de atribuire;
Procedurile de atribuire;
Organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire;
Reguli de evitare a conflictului de interese;
Instrumente şi tehnici specifice de atribuire a contractelor sectoriale;
Motivele de excludere a candidatului/ofertantului;
Atribuirea contractelor sectoriale şi încheierea acordurilor-cadru;
Contravenţii şi sancţiuni.
9. Hotărârea Guvernului României nr. 394/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului sectorial/acordului-cadru din Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale, cu modificările şi completările ulterioare:
cu tematica Etapele procesului de achiziţie sectorială;
Documentaţia de atribuire – consideraţii generale;
Derularea procedurilor de atribuire;
Comisia de evaluare şi modul de lucru al acesteia;
Dispoziţii tranzitorii şi finale.
10. Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare:
cu tematica Soluţionarea contestaţiei;
Soluţiile pe care le poate pronunţa Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor;
Calea de atac împotriva deciziilor Consiliului;
Contestaţia formulată pe cale judiciară.
11. Ordonanţa nr. 98/2017 privind funcţia de control ex ante al procesului de atribuire a contractelor/acordurilor-cadru de achiziţie publică, a contractelor/acordurilor-cadru sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare:
cu tematica Desfăşurarea activităţii de control al procesului de evaluare a ofertelor/candidaturilor şi de atribuire a contractului;
Contravenţii şi sancţiuni;
Dispoziţii tranzitorii şi finale.
Atribuţii stabilite în fişa postului, precum şi alte date necesare desfăşurării concursului:
Atribuţiile postului de şef serviciu la Serviciul Achiziţii Publice conform fişei de post SAP 1:
1. Identifică activităţile care trebuie desfăşurate de structura condusă, delimitează atribuţiile, stabileşte obiectivele structurii pe care o conduce şi obiectivele individuale ale angajaţilor din subordine.
2. Repartizează echilibrat şi echitabil atribuţiile şi obiectivele, în funcţie de nivelul, categoria, clasa şi gradul funcţionarului public.
3. Intocmeşte fişele posturilor cuprinse în structura pe care o conduce, pe baza atribuţiilor cuprinse în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al instituţiei şi asigură actualizarea acestora în funcţie de modificările intervenite în cadrul activităţii sau/şi în structura organizaţiei.
4. Armonizează deciziile şi acţiunile personalului, activităţile desfăşurate, în vederea realizării obiectivelor stabilite.
5. Îndrumă şi sprijină activitatea salariaţilor din structurile pe care le conduce.
6. Verifică modul de rezolvare în termen a lucrărilor repartizate structurilor pe care le conduce.
7. Depistează deficienţele apărute în cadrul structurilor pe care le conduce şi ia măsurile necesare pentru corectarea în timp util a acestora.
8. Adoptă hotărâri şi decizii în timp util, cu simţ de răspundere şi conform competenţei legale, cu privire la desfăşurarea activităţii conduse, cu acordul şefului ierarhic superior.
9. Organizează eficient activitatea personalului din subordine, creează, implementează şi menţine politici de personal eficiente.
10. Instruieşte personalul din subordine în legătură cu noile reglementări legislative legate de activitatea structurii pe care o conduce.
11. Analizează eficienţa activităţii personalului din subordine şi evaluează performanţele profesionale ale acestuia.
12. Identifică nevoile de instruire ale personalului din subordine şi formulează propuneri privind tematica şi formele concrete de realizare a instruirii.
13. Administrează activitatea Serviciului Achiziţii Publice:
a) Îndrumă şi coordonează realizarea demersurilor necesare pentru înregistrarea/ reînnoirea/ recuperarea înregistrării autorităţii contractante în SEAP (respectându-se procedura electronică implementată de către operatorul SEAP, cu avizul Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice, denumită în continuare ANAP) sau recuperarea certificatului digital, dacă este cazul.
b) Îndrumă şi coordonează activitatea privind actualizarea Programului anual al achiziţiilor publice, după aprobarea bugetului propriu, pe baza referatelor de necesitate întocmite de compartimentele de specialitate în funcţie de fondurile aprobate;
c) Îndrumă şi coordonează activitatea privind întocmirea strategiei de contractare specifică fiecărei proceduri de atribuire pe baza informaţiilor furnizate de compartimentele iniţiatoare; strategia de contractare este însoţită de modelul de angajament legal (contract acord-cadru/contract subsecvent) întocmit de Serviciul Achiziţii Publice cu consultarea compartimentelor de specialitate, a Direcţiei Economice şi a Direcţiei Juridice;
d) Primeşte de la directorul executiv al Direcţiei Achiziţii Publice, referate de necesitate/note de fundamentare, note estimative, studii de piaţă, calendar istoric, note justificative privind criteriul de atribuire, specificaţii tehnice, documente semnate şi aprobate conform competenţelor legale de către compartimentele iniţiatoare din aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 2 al Municipiului Bucureşti şi le repartizează în vederea postării în SEAP;
e) Elaborează sau, după caz, coordonează activitatea de elaborare a documentaţiei de atribuire şi a documentelor-suport, în cazul organizării unui concurs de soluţii, a documentaţiei de concurs, pe baza necesităţilor transmise de compartimentele de specialitate;
f) În cazul procedurilor de atribuire aferente proiectelor pentru care este instituită o Unitate de Implementare a Proiectului (UIP), primeşte de la această (UIP) întreaga documentaţie de atribuire însoţită de referate de necesitate/note de fundamentare, note justificative privind stabilirea cerinţelor minime de calificare şi cele privind criteriul de atribuire, documente semnate şi aprobate conform competenţelor legale, şi le repartizează în vederea postării în SEAP;
g) Îndrumă şi coordonează activitatea realizată pentru îndeplinirea obligaţiilor referitoare la publicitate, astfel cum sunt acestea prevăzute de lege;
h) Îndrumă şi coordonează activitate privind stabilirea circumstanţelor de încadrare pentru aplicarea fiecărei proceduri de atribuire a contractelor de achiziţie publică, respectiv - licitaţia deschisă, licitaţia restrânsă, negocierea competitivă, dialogul competitiv, parteneriatul pentru inovare, negocierea fără publicare prealabilă, concursul de soluţii, procedura de atribuire aplicabilă în cazul serviciilor sociale şi al altor servicii specifice, procedura simplificată, având la bază codurile CPV (vocabularul comun privind achiziţiile publice);
i) Îndrumă şi coordonează realizarea activităţii de verificare a referatelor de necesitate, caietelor de sarcini, precum şi a altor documente ale achiziţiei în vederea identificării eventualelor neconcordanţe cu legislaţia în vigoare;
j) Îndrumă şi coordonează procesul de transmitere către structura iniţiatoare, în scris, a solicitărilor de modificare ce se impun, în cuprinsul referatelor de necesitate, specificaţiilor tehnice, ş.a., motivat/ fundamentat prin intermediul legislaţiei în vigoare;
k) Îndrumă şi coordonează activitatea privind aplicarea şi finalizarea procedurilor de atribuire pe baza referatelor de necesitate aprobate de Primarul Sectorului 2 al Municipiului Bucureşti şi a informaţiilor asumate şi furnizate de structurile iniţiatoare;
l) Îndrumă şi coordonează activitatea privind constituirea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice;
m) Îndrumă şi coordonează procesul de transmitre semestrială în SEAP a notificării cu privire la achiziţiile directe, grupate pe necesitate, care să cuprindă cel puţin obiectul, cantitatea achiziţionată, valoarea şi codul CPV.
n) Îndrumă şi coordonează publicarea semestrială în SEAP a extraselor din programul anual al achiziţiilor publice sau ori de câte ori intervin modificări, conform legislaţiei în vigoare;
o) Îndrumă şi coordonează activitatea privind încărcarea în SEAP a listei operatorilor economici care au depus oferte (include şi terţii susţinători şi/sau subcontractanţii) împreună cu datele de identificare ale acestora, în termenul legal;
p) Îndrumă şi coordonează activitatea privind realizarea procedurilor proprii privind încheierea contractelor de împrumuturi indiferent dacă sunt sau nu în legătură cu emisiunea, vânzarea, cumpărarea ori transferul valorilor mobiliare sau al altor instrumente financiare;
q) Îndrumă şi coordonează procesul de transmitere a contractelor încheiate către Direcţia Transparenţă Instituţională, în vederea publicării pe site-ul instituţiei;
r) Îndrumă şi coordonează activitatea privind asigurarea participării la derularea procedurilor de concesionare a bunurilor proprietate publică;
s) Îndrumă şi coordonează activitatea privind asigurarea participării la derularea procedurilor de închiriere a bunurilor proprietate publică;
t) Îndrumă şi coordonează activitatea de întocmire a punctelor de vedere / transmite documentaţia către Consiliul National de Soluţionare a Contestaţilor în urma contestaţiilor la procedurile de achiziţie publică.
u) Îndrumă şi coordonează activitatea de întocmire a Fişei de date în vederea desfăşurării procedurilor de achiziţie.
v) Îndrumă şi coordonează activitatea de întocmire a anunţurilor de participare – invitaţiile de participare pe care le postează în sistemul SEAP.
w) Îndrumă şi coordonează activitatea privind asigurarea transparenţei procedurii de atribuire a contractelor de achiziţie publică/acordurilor - cadru prin publicarea, în conformitate cu dispoziţiile Legii 98/2016 privind achiziţiile publice, a anunţurilor de intenţie, anunţurilor de participare şi a anunţurilor de atribuire.
x) Îndrumă şi coordonează activitate de redactare a contractelor şi anexelor acestora, inclusiv a propunerilor de angajare a unor cheltuieli, şi a angajamentelor bugetare în baza cerinţelor transmise de compartimentele de specialitate.
y) Îndrumă şi coordonează procesul de înaintare a contractelor de achiziţie publică spre avizare de legalitate.
z) Îndrumă şi coordonează procesul de înaintare a contractelor de achiziţie publică spre semnare de către furnizor/prestator /executant sau către concesionar.
aa) Îndrumă şi coordonează procesul de înaintare a contractelor de achiziţie publică spre avizare la control financiar preventiv şi către ordonatorul principal de credite a contractelor de achiziţie publică şi anexele aferente;
bb) Îndrumă şi coordonează activitatea de preluare şi asigurare a gestionării în bune condiţii a evidenţelor spaţiilor comerciale sau de prestări servicii prevăzute în HCGMB nr. 109/2003;
cc) Îndrumă şi coordonează activitatea privind constituirea documentaţiei necesare întocmirii contractului de vânzare cumpărare, conform atribuţiilor stabilite prin Legea nr.550/2002 privind vânzarea spaţiilor comerciale şi a celor de prestări de servicii, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Consiliului Local al Sectorului 2;
dd) Îndrumă şi verifică întocmirea corespondenţei ce se poartă între comisia de vânzare a spaţiilor, colectivul de lucru şi terţe persoane şi înregistrează corespondenţa, conform Legii nr. 550/2002;
ee) Îndrumă şi coordonează activitate de asigurare a pregătirii referatelor de necesitate şi propune criterii de evaluare pentru realizarea achiziţiei, în cazul în care achiziţia implică activitatea serviciului;
ff) Îndrumă şi coordonează activitatea privind asigurarea participării în comisiile de evaluare a ofertelor depuse de operatorii economici la atribuirea contractelor de bunuri/servicii/lucrări, în cazul în care achiziţia implică activitatea serviciului;
gg) Îndrumă şi coordonează procesul de transmitere către ANAP a notificărilor privind modificarea contractelor/acordurilor cadru în condiţiile legii, conform solicitărilor primite de la structurile din cadrul instituţiei sau necesităţilor constatate la nivelul Serviciului Achiziţii Publice.
hh) Îndrumă şi coordonează activitatea de încărcare în SEAP a documentelor constatatoare/contractele subsecvente/actele adiţionale la solicitarea structurilor din cadrul instituţiei precum şi pe cele întocmite la nivelul acestei structuri;
ii) Îndrumă şi coordonează procesul de transmitere a unui exemplar al documentelor constatatoare primite de la structurile din cadrul instituţiei sau cele întocmite în cadrul Serviciului Achiziţii Publice, către operatorul economic;
jj) Îndrumă şi coordonează activitate privind depunerea la dosarul achiziţie publică a unui exemplar al documentelor constatatoare comunicate de către structurile din cadrul instituţiei precum şi pe cele întocmite în cadrul Serviciului Achiziţii Publice;
14.Administrează activitatea Compartimentului Achiziţii Directe:
a) Îndrumă şi coordonează efectuarea centralizării referatelor de necesitate şi specificaţiilor tehnice (caietele de sarcini/invitaţiile de participare) transmise de celelalte compartimente/servicii din cadrul Primăriei.
b) Îndrumă şi coordonează activitatea de identificare a produselor, serviciilor sau lucrărilor care se încadrează în pragul valoric legal pentru achiziţie directă şi contribuie la elaborarea secţiunii dedicate din PAAP.
c) Îndrumă şi coordonează activitatea de consultare a pieţei prin mijloace online, realizare a cataloagelor electronice sau a solicitărilor de oferte pentru a determina valoarea estimată a produselor, serviciilor sau lucrărilor.
d) Îndrumă şi coordonează activitate de efectuare a verificărilor privind încadrarea valorilor estimate în pragurile valorice stabilite de lege pentru achiziţiile directe.
e) Îndrumă şi coordonează iniţializarea şi realizarea achiziţiilor directe prin intermediul Catalogului Electronic din Sistemul Informatic Collaborativ pentru Mediu Public de Tranzacţionare (SEAP/SICAP).
f) Îndrumă şi coordonează solicitarea ofertelor direct de la operatorii economici, în situaţiile în care produsele/serviciile nu sunt disponibile în catalogul electronic, respectând principiile transparenţei şi utilizării eficiente a fondurilor publice.
g) Îndrumă şi coordonează analiza ofertelor primite din punct de vedere al conformităţii cu cerinţele tehnice solicitate şi al preţului cel mai avantajos.
h) Îndrumă şi coordonează procesul de neegociere, dacă este cazul şi permite legea, a clauzelor contractuale sau condiţiilor de livrare/prestare cu operatorul economic selectat.
i) Îndrumă şi coordonează activitatea privind întocmirea notelor de justificarea a valorii estimate, notelor de atribuire, precum şi a contractelor de achiziţie publică sau a comenzilor ferme.
j) Îndrumă şi coordonează procesul de transmitere a contractelor sau comenzilor către persoanele cu drept de semnătură din cadrul Primăriei (Primar, Direcţia Juridică, Direcţia Economică).
k) Îndrumă şi coordonează transmiterea comenzilor ferme sau a contractului semnat, către operatorul economic câştigător.
l) Îndrumă şi coordonează activitate privind informarea compartimentului care a emis referatul de necesitate cu privire la finalizarea achiziţiei şi datele de contact ale furnizorului pentru recepţie.
m) Îndrumă şi coordonează activitatea privind asigurarea publicării trimestriale/anuale a notificărilor de achiziţie directă în SEAP, conform obligaţiilor legale de raportare.
n) Îndrumă şi coordonează activitatea privind constituirea, numerotarea şi arhivarea dosarului complet al fiecărei achiziţii directe (referat, cercetare piaţă, oferte, notă de atribuire, comandă/contract).
o) Îndrumă şi coordonează acordarea sprijinului metodologic celorlalte structuri din Primărie pentru întocmirea corectă a referatelor de necesitate şi a specificaţiilor tehnice.
p) Pune la dispoziţia organelor de control (Curtea de Conturi, ANAP etc.) toate documentele solicitate privind achiziţiile directe efectuate.
15. Îndrumă şi coordonează procesul de elaborare şi actualizare a procedurilor operaţionale interne privind realizarea achiziţiilor directe în cadrul instituţiei.
16. Efectuează orice altă sarcină profesională care are legătură cu atribuţiile serviciului, solicitată de Directorul Executiv.
