Bibliografie şi tematică pentru Şef serviciu, Clasa conducere, Grad II, SERVICIU ACHIZITII PUBLICE
1. Constituţia României, republicată
cu tematica Constituţia României, republicată
2. Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
cu tematica Ordonanţa Guvernului nr. 137/2000 privind prevenirea şi sancţionarea tuturor formelor de discriminare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
3. Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
cu tematica Legea nr. 202/2002 privind egalitatea de şanse şi de tratament între femei şi bărbaţi, republicată, cu modificările şi completările ulterioare
4. Partea I, titlul I şi titlul II ale părţii a II-a, titlul I al părţii a IV-a, titlul I şi II ale părţii a VI-a din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare - Completări: Partea a III-a Administraţia Publică Locală, Titlu I - Dispozitii generale , Titlu II-Descentralizarea( cap.I-II) , Titlu III Regimul general al autonomiei locale, Titlu IV-Unităţi administratv teritoriale in Romania, Titlu V -Autoritatile administratiei publice locale (cap.I-IV,VIII) din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare;
Partea a V-a Reguli specifice privind proprietatea publică şi privată a statului sau a unitatilor administrativ -teritoriale din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare;
Partea a VII-a Răspunderea administrative din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare;
cu tematica - Partea I, titlul I şi titlul II ale părţii a II-a, titlul I al părţii a IV-a, titlul I şi II ale părţii a VI-a din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare
- Partea a III-a Administraţia Publică Locală, Titlu I - Dispozitii generale , Titlu II-Descentralizarea( cap.I-II) , Titlu III Regimul general al autonomiei locale, Titlu IV-Unităţi administratv teritoriale in Romania, Titlu V -Autoritatile administratiei publice locale (cap.I-IV,VIII) din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare;
Partea a V-a Reguli specifice privind proprietatea publică şi privată a statului sau a unitatilor administrativ -teritoriale din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare;
Partea a VII-a Răspunderea administrative din Ordonanţa de urgenţa a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare;
5. 5. Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare;
cu tematica Dispoziţii generale privind achiziţiile publice, SECŢIUNEA 1 Obiect, scop şi principii; Reguli generale de participare şi desfăşurare a procedurilor de atribuire; Modalităţi de atribuire; Organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire; Executarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru; Cazuri specifice de încetare a contractului de achiziţie publică;
Contravenţii şi sancţiuni prin domeniul achizitiilor publice.
6. 6. Hotărârea Guvernului României nr. 395/2016 -Norme metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare
cu tematica Dispoziţii generale privind achiziţiile publice; Reguli generale de participare şi desfăşurare a procedurilor de atribuire; Modalităţi de atribuire; Organizarea şi desfăşurarea procedurii de atribuire; Executarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru; Cazuri specifice de încetare a contractului de achiziţie publică;
Contravenţii şi sancţiuni prin domeniul achizitiilor publice.
7. 7. Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii, cu modificările şi completările ulterioare;
cu tematica Legea nr. 100/2016 - Concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii
8. 8. Hotărârea Guvernului României nr. 867 din 16 noiembrie 2016 - Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii.
cu tematica Normele metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii.
9. 9. Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificările şi completările ulterioare.
cu tematica Contestaţia formulată pe cale administrativ-jurisdicţională
Atribuţii stabilite în fişa postului, precum şi alte date necesare desfăşurării concursului:
1. Planifică, organizează şi coordonează parcurgerea etapelor aferente procesului de achiziţie publică, conform prevederilor legale aplicabile;
1.1. Asigură competenţa profesională în domeniul achiziţiilor publice la nivelul autorităţii contractante şi colaborează cu celelalte compartimente ale autorităţii contractante, în vederea derulării tuturor etapelor aferente procesului de achiziţie publică şi atribuirii contractului de achiziţie publică/acordului-cadru, inclusiv în ceea ce priveşte realizarea achiziţiilor directe, în conformitate cu toate dispoziţiile legale aplicabile, precum şi cu reglementările interne;
1.2. Asigură consiliere/îndrumare metodologică celorlalte compartimente de specialitate ale autorităţii contractante implicate în realizarea procesului de achiziţie publică, inclusiv formularea de puncte de vedere cu privire la prevederile legale aplicabile în materia achiziţiilor publice, la solicitarea acestora sau la solicitarea conducătorului autorităţii contractante;
1.3. Urmăreşte aplicarea bunelor practici în materia achiziţiilor publice, implementând totodată deciziile şi măsurile care se impun în vederea organizării tuturor procedurilor de atribuire/atribuirii contractelor şi/sau a acordurilor-cadru prin mijloace electronice (on-line, prin intermediul SICAP), cu excepţia situaţiilor în care legislaţia în vigoare prevede posibilitatea organizării respectivelor proceduri (în tot sau în parte) într-o altă manieră;
1.4. Propune conducătorului autorităţii contractante realizarea activităţilor necesare parcurgerii etapelor aferente proceselor de achiziţie de achiziţie publică prin utilizarea resurselor disponibile la nivelul autorităţii contractante (cum ar fi resurse profesionale, infrastructură) şi/sau în situaţia în care aceste resurse sunt limitate sau nu există, prin achiziţionarea serviciilor auxiliare achiziţiilor, în vederea sprijinirii activităţii Serviciului Achiziţii Publice (SAP), precum şi pentru elaborarea documentelor/documentaţiilor necesare parcurgerii etapelor procesului de achiziţie publică şi/sau pentru implementarea unor programe de prevenire/diminuare a riscurilor în achiziţiile publice (vizând toate etapele, de la planificarea/pregătirea procesului, organizarea/ap1icarea procedurii de atribuire şi până la executarea/monitorizarea implementării contractului de achiziţie publică/ acordului-cadru, inclusiv în raport cu activitatea comisiei de evaluare şi/sau soluţionarea contestaţiilor).
2. Solicită şi urmăreşte înregistrarea/reînnoirea/ recuperarea înregistrării autorităţii contractante în SICAP, respectiv recuperarea certificatului digital;
2.1. Răspunde de corectitudinea datelor şi informaţiilor transmise în cadrul procedurii de înregistrare/reînnoire a înregistrării sau recuperării certificatului digital de utilizator SICAP.
3. Coordonează elaborarea şi, după caz, actualizarea, strategiei anuale de achiziţii publice şi a programului anual al achiziţiilor publice pe care le propune spre aprobarea conducătorului AC.
3.1. Verifică modalitatea optimă de achiziţie (modalitatea în care se va derula procesul de atribuire a contractului de achiziţie publică, procedurile de atribuire aplicabile, tehnicile şi instrumentele asociate acestui proces), respectiv mijloacele la care se va recurge pentru satisfacerea necesităţilor, precum şi corectitudinea punerii în corespondenţă a obiectului achiziţiei cu codul/codurile CPV aferent;
3.1. Coordonează activitatea grupului de lucru constituit pentru elaborarea SAAP, din care fac parte persoane din cadrul compartimentelor iniţiatoare ale autorităţii contractante;
3.2. Urmăreşte actualizarea/modificarea/completarea informaţiilor conţinute de SAAP şi PAAP, în funcţie de fondurile aprobate prin bugetul propriu şi de prevederile legale aplicabile.
4. Coordonează şi verifică procesul de elaborare al documentaţiilor de atribuire, documentaţiilor descriptive şi, după caz, a documentaţiilor de concurs, precum şi documentele suport aferente (inclusiv a strategiei de contractare);
4.1. Propune, în funcţie de complexitatea fiecărei achiziţii în parte, nominalizarea persoanei/ persoanelor care deţin competente necesare în specialităţile/disciplinele relevante pentru obiectul contractului/ acordului-cadru care urmează să fie atribuit (cum ar fi juridice/tehnice/financiare) şi care va/vor deţine responsabilităţi specifice privind realizarea respectivei achiziţii (inclusiv în ceea ce priveşte evaluarea ofertelor/ componenţa comisiilor de evaluare), alături de persoana/ personalul de la nivelul SAP responsabil cu aplicarea procedurii de atribuire;
4.2. Coordonează activitatea echipei responsabilă cu realizarea procesului de achiziţie în ceea ce priveşte activitatea de elaborare a documentaţiei de atribuire/descriptive/de concurs şi a documentelor suport aferente (inclusiv strategia de contractare) sub aspectul:
1) clauzelor contractuale obligatorii (inclusiv a clauzelor privind ajustarea preţului contractului, efectuarea plăţilor directe către subcontractanţi, precum şi de modificare/revizuire a contractelor);
2) specificaţilor tehnice aferente;
3) altor informaţii necesare pentru întocmirea caietului de sarcini/documentaţiei descriptive/de concurs, cum ar fi cele necesare pentru evaluarea ofertelor (stabilirea criteriilor de calificare/selecţie, criteriului de atribuire/factorilor de evaluare, a garanţiei de participare/de bună execuţie);
4) modului în care se va realiza executarea şi monitorizarea implementării contractului/ acordului-cadru / contractelor subsecvente cu sprijinul compartimentului iniţiator al achiziţiei / cu sarcini privind etapa de post-atribuire a contractului / acord-cadru;
5) identificării fondurilor alocate sau care vor fi alocate pentru fiecare achiziţie în parte (împreună cu poziţia bugetară aferentă);
4.3. Stabileşte calendarul estimativ de derulare a procesului de achiziţie, cu estimarea cât mai exactă a perioadelor necesare pentru desfăşurarea activităţilor întregului proces;
4.4. Coordonează procesul de consultare a pieţei, în cazul în care achiziţia vizează produse/servicii/lucrări cu grad ridicat de complexitate tehnică, financiară sau contractuală, ori din domenii cu un rapid progres tehnologic;
4.5. Verifică completarea şi actualizarea formularelor de integritate elaborate de către Agenţia Naţională de Integritate ("ANI'') în cadrul mecanismului de prevenire a conflictului de interese ("formularele de integritate") pe parcursul procedurilor de atribuire derulate de către autoritatea contractantă.
5. Verifică îndeplinirea obligaţiilor referitoare la regulile de publicitate şi transparenţă, precum şi a celor aplicabile comunicărilor în cadrul procedurilor de atribuire, precum şi notificarea terţelor instituţii cu privire la evenimente survenite în cadrul procesului de achiziţie, în conformitate cu dispoziţiile legale aplicabile;
5.1. Coordonează activitatea de remediere a eventualelor neconformităţi constatate/motive de respingere a actelor/documentelor întocmite de către autoritatea contractantă care nu sunt în concordanţă cu prevederile legale privind achiziţiile şi care au fost semnalate de către ANAP ca urmare a parcurgerii procesului de evaluare a conformităţii potrivit celor arătate mai sus şi /sau, după caz, procedează la justificarea în mod corespunzător a motivelor/ formularea argumentelor pentru care autoritatea contractantă nu este de acord cu respectivele motive de respingere;
5.2. Verifică răspunsurile la solicitările de clarificări formulate privind conţinutul documentaţiei de atribuire/descriptivă/de concurs sau, după caz, la cererile privind informaţiile suplimentare in legătură cu aceasta, elaborate pe baza datelor/documentelor/ informaţiilor transmise de compartimentele de specialitate sau, după caz, care au rezultat prin grija echipei responsabile cu realizarea procesului de achiziţie;
5.3. Verifică răspunsul/punctul de vedere la notificarea prealabilă/contestaţie/solicitarea Consiliului National privind Soluţionarea Contestaţiilor ("CNSC") referitoare la informaţii suplimentare care trebuie furnizate de către autoritatea contractantă, cu respectarea termenelor prevăzute de lege. SC);
5.4. Verifică transmiterea întâmpinării către instanţele competente (curtea de apel/tribunalul în a cărui arie de competenţă teritorială se află sediul autorităţii contractante), în cazul în care contestatorul recurge la calea de atac împotriva deciziei CNSC sau dacă contestaţia/litigiul este formulat în sistemul de remediu judiciar, cu respectarea termenelor prevăzute de lege;
5.5. Urmăreşte, în situaţiile expres reglementate de legiuitor, publicarea anunţului privind modificarea contractului prin intermediul SICAP şi, după caz, notificarea/transmiterea către ANAP a argumentelor de fapt şi de drept care justifică această necesitate, cu respectarea termenelor prevăzute de lege.
6. Coordonează parcurgerea etapei de organizare a procedurilor de atribuire a contractului/ acordului-cadru, respectiv aplicarea acestora până la finalizarea procedurii (intrarea în vigoare a contractului/ acordului-cadru/contractului subsecvent);
6.1. Propune persoane pentru constituirea comisiilor de evaluare;
6.2. Acordă suportul logistic necesar comisiilor de evaluare pentru:
1) verificarea situaţiilor potenţial generatoare de conflict de interese, inclusiv în situaţia primirii unor eventuale sesizări din partea terţelor persoane, în vederea dispunerii măsurilor corective/adoptării deciziilor care se impun pentru evitarea/eliminarea efectelor rezultate in asemenea situaţii, ori a aspectelor care pot determina apariţia unui conflict de interese;
2) realizarea comunicărilor, precum şi a demersurilor conexe în relaţia cu operatorii economici interesaţi de participarea la procedura de atribuire a contractului/acordului cadru/ofertanţii/ candidaţii;
6.3. Analizează notificările/contestaţiile primite în cadrul unei proceduri de atribuire şi, după caz propune conducătorului autorităţii contractante adoptarea măsurilor de remediere care se impun, asigurând totodată implementarea acestora (în termen de 7 zile de la data transmiterii răspunsului privind adoptarea măsurilor de remediere dispuse în urma primirii unei notificări/contestaţii);
6.4. Verifică transmiterea către CNSC/instanţa competentă a copiei dosarului achiziţiei în cazul primirii unei contestaţii precum şi, la solicitarea acestora, a oricăror documente care prezintă relevanţă pentru soluţionarea contestaţiei/litigiului, cu respectarea termenelor prevăzute de lege.
7. Coordonează procesele de achiziţii directe;
8. Verifică constituirea, arhivarea şi păstrarea dosarului achiziţiei publice;
8.1. Asigură, la cerere, accesul persoanelor interesate la informaţiile de interes public conţinute de dosarul achiziţiei publice după cum urmează:
1) ulterior finalizării procedurii de atribuire accesul oricărei persoane la informaţiile de interes public conţinute de dosarul achiziţiei publice, cu respectarea termenelor şi procedurilor prevăzute de reglementările legale în materie;
2) ulterior comunicării rezultatului procedurii, accesul neîngrădit al oricărui ofertant/candidat la raportul procedurii, precum şi la informaţiile din cadrul documentelor de calificare, propunerilor tehnice şi/sau financiare aferente celorlalţi operatori economici implicaţi în procedură, cu respectarea termenului prevăzut de lege), cu condiţia ca acestea sa nu fi fost indicate/declarate în mod justificat ca fiind confidenţiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală, în baza legislaţiei aplicabile;
8.2. Asigură transparenţa decizională, pentru toate contractele de achiziţie publică care se vor încheia la nivelul Instituţiei Primarului Sectorului 1 al municipiului Bucureşti, pentru publicarea pe site-ul Primăriei Sectorului 1 în sesiunea special numită "Transparenţa decizională. Capitolul: contracte de achiziţie publică, de lucrări publice şi de concesiune de servicii";
8.3. După publicarea în sistemul electronic de achiziţii publice, asigură publicarea pe site-ul Primăriei Sectorului 1 în secţiunea special numită "Transparenţa decizională. Capitolul: anunţuri de intenţie, anunţuri/invitaţii de participare şi anunţuri de atribuire", toate anunţurile de intenţie, anunţurile/invitaţiile de participare şi anunţurile de atribuire care vor fi formulate de către aparatul de specialitate al Primarului Sectorului 1 al municipiului Bucureşti, precum şi alte documente ce fac obiectul publicării in sistemul electronic de achiziţii publice;
8.4. Asigură publicarea pe site-ul Primăriei Sectorului 1 a elementelor privitoare la contractele de achiziţie publică, de lucrări publice şi de concesiune de servicii, după cum urmează:
1) data încheierii contractului administrativ şi a actelor adiţionale aferente acestuia;
2) durata contractului administrativ şi a actelor adiţionale aferente acestuia;
3) valoarea contractului administrativ şi a actelor adiţionale aferente acestuia;
4) obiectul contractului administrativ;
8.5. Transmite spre publicare pe site-ul Primăriei Sectorului 1, informaţiile actualizate lunar, aşa cum sunt prevăzute la art. 1 alin. (1) şi (2) şi art. 2 ale Hotărârii Consiliului Local nr. 233 din 22.12.2015, până la data de 15 ale lunii următoare, în vederea transmiterii acestora către Serviciul de Strategii de Dezvoltare Durabilă, Programe, Proiecte şi Management Informaţional care va asigura centralizarea informaţiilor.
9. Elaborează situaţii/rapoarte/informări cu privire la situaţia achiziţiilor publice desfăşurate la nivelul autorităţii contractante şi participă la etapa de post-atribuire a contractului/acordului-cadru, sub aspectul competenţelor specifice care revin SAP în raport cu executarea/monitorizarea implementării acestuia;
9.1. Asigură monitorizarea stadiului de implementare al SAAP şi PAAP şi informează conducătorul autorităţii contractante privind situaţia achiziţiilor publice desfăşurate la nivelul acesteia;
9.2. Analizează rezultatele obţinute faţă de cele anticipate la nivelul etapei de planificare, identificarea necesităţilor de îmbunătăţire a activităţii în viitor şi propunerea către conducătorul autorităţii contractante a măsurilor care se impun în vederea optimizării activităţii SAP şi a celorlalte compartimente de specialitate care acordă sprijin acestui compartiment în vederea realizării procesului de achiziţie.
10. Procedează la implementarea sistemului de control intern managerial la nivelul SAP;
10.1. Asigură implementarea măsurilor necesare pentru întărirea capacităţii administrative a compartimentului cu privire la etică, integritate, evitarea conflictelor de interese, prevenirea şi raportarea fraudelor, actelor de corupţie şi semnalarea neregularităţilor în domeniul achiziţiilor publice, inclusiv prin instruirea/evaluarea angajaţilor în acest sens şi/sau actualizarea documentelor de referinţă implementate la nivelul autorităţii contractante în sensul adaptării/particularizării acestora la situaţiile specifice din materia achiziţiilor publice întâlnite în practică;
10.2. Adoptă şi aplică principiile directoare în domeniul managementului riscurilor, conform procedurilor/regulilor interne adoptate la nivelul autorităţii contractante, în funcţie de valoarea şi complexitatea procedurilor de atribuire a contractului/acordului-cadru, pentru combaterea riscurilor la care pot fi supuse procesele de achiziţie publică;
10.3. Procedează la dezvoltarea sau, după caz, la actualizarea propriilor proceduri interne astfel încât acestea să acopere toate etapele/activităţile procesului de achiziţii care nu sunt supuse unei reglementări specifice potrivit legislaţiei în domeniu;
10.4. Efectuează activităţi regulate de control ex-ante/ex-post privind modul de desfăşurare a procesului de achiziţie publică, pe parcursul etapelor acestuia, urmărind cel puţin următoarele: regularitatea procesului, calitatea documentelor produse şi existenţa vizelor necesare pe circuitul documentelor;
10.5. Urmăreşte arhivarea documentelor repartizate, produse şi gestionate, potrivit dispoziţiilor actelor normative în vigoare.
11. Atribuţii privind securitatea şi sănătatea în muncă şi PSI;
11.1. Utilizează corect echipamentele şi aparatura de birou (calculator, copiator, imprimantă etc);
11.2. Cunoaşte şi aplică dispoziţiile aplicabile ale Legii nr. 319/2006 şi ale HG nr. 1425/2006;
11.3. Cunoaşte şi aplică prevederile Ordinului 712/2005 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind instruirea salariaţilor în domeniul situaţiilor de urgenţă;
11.4. Desfăşoară activitatea în conformitate cu pregătirea si instruirea sa, precum şi cu instrucţiunile primite din partea angajatorului şi a superiorilor direcţi, astfel încât să nu expună la pericol de accidentare sau îmbolnăvire profesională atât propria persoana, cât şi alte persoane care pot fi afectate de acţiunile sau omisiunile sale în timpul procesului de muncă;
11.5. Cunoaşte şi aplică măsurile din planul de prevenire şi protecţie;
11.6. Participă la programele de instruire-testare privind securitatea şi sănătatea în muncă;
11.7. Cunoaşte conţinutul şi modul de utilizare a trusei de prim ajutor;
11.8. Aduce la cunoştinţă conducătorului ierarhic orice situaţie despre care are motive întemeiate să o considere un pericol pentru sănătatea şi securitatea în muncă;
11.9. Aduce la cunoştinţa conducătorului ierarhic accidentele suferite de propria persoană;
11.10. Intervine pentru stingerea oricărui început de incendiu, utilizând mijloacele de apărare împotriva incendiilor din dotarea instituţiei.
12. Îndeplineşte atribuţii corespunzătoare Regulamentului de Organizare şi Funcţionare aprobat al Serviciului Resurse Umane şi Organizare la solicitarea verbală sau scrisă a Directorului executiv al Direcţiei Investiţii;
13. Îndeplineşte orice altă sarcină trasată de către superiorii ierarhici precum şi de către conducătorul instituţiei.
