miercuri, 24 iunie 2026

Autoritatea Contractantă

AGENŢIA NAŢIONALĂ A FUNCŢIONARILOR PUBLICI, cu sediul în București, Bd. Mircea Vodă nr. 44, bl. M17, Tronson III, Sector 3, cod poștal 030669, tel: 0374 112 714

Contextul realizării consultării pieței

În vederea asigurării tratamentului egal, transparenței și liberului acces la informație, concurenței loiale, AGENȚIA NAȚIONALĂ A FUNCȚIONARILOR PUBLICI (ANFP) inițiază o procedură de consultare a pieței, în conformitate cu prevederile art. 139 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare și ale art. 18-19 din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Scopul consultării: colectarea de opinii, sugestii sau recomandări în vederea pregătirii achiziției, organizarea și desfășurarea procedurii de atribuire cu respectarea legislației privind achizițiile publice și ale art. 47 alin. (1)  și alin. (4) din anexa nr.10 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, cu condiția ca utilizarea sau implementarea acestor opinii, sugestii sau recomandări să nu aibă ca efect denaturarea concurenței și/sau încălcarea principiilor nediscriminării și transparenței.

 

Descrierea necesității Autorității Contractante:

     Începând cu anul 2019, odată cu adoptarea Codului administrativ, Guvernul României a inițiat o reformă a managementului resurselor umane din sectorul public. Aceasta vizează atât o abordare sistemică, cât și una operațională, prin introducerea unui mecanism modern de recrutare a funcționarilor publici – concursul național fundamentat pe competențe și meritocrație, în concordanță cu cadrul strategic și legislativ național.

      Obiectivul reformei este de a moderniza managementul funcției publice, promovând un nou sistem de recrutare transparent și incluziv, utilizând un cadru de competențe adecvat realităților din sectorul public, în corelare directă cu nevoile instituționale și cu nevoile cetățenilor și ale mediului de afaceri pe care îi servesc.

       Etapa de recrutare este prima etapă a noului model de recrutare în funcția publică și se realizează prin concurs național organizat de Agenția Națională a Funcționarilor Publici. În cadrul acestei etape sunt testate cunoștințele și competențele generale ale candidaților. În urma promovării etapei de recrutare, aceștia dobândesc dreptul de participare la etapa de selecție (concurs pe post) pentru o perioadă de maximum 3 ani de la data publicării raportului final.

      Concursul național derulat de ANFP reprezintă un proces centralizat, digital, bazat pe competențe, care constă în parcurgerea mai multor etape, prin intermediul platformei electronice de concurs, create în acest scop.

       Platforma informatică de concurs reprezintă o soluție digitală integrată, care asigură toate funcționalitățile necesare organizării și desfășurării concursului național, de la înscrierea candidaților până la comunicarea rezultatelor. Această platformă permite candidaților să parcurgă întreaga etapă de recrutare, de la depunerea dosarelor până la susținerea probelor și depunerea contestațiilor, exclusiv pe calculator. În acest fel, se oferă tuturor participanților șansa unui concurs transparent, desfășurat pe un suport facil și intuitiv, care duce în final la ocuparea posturilor vacante din administrația publică centrală (funcțiile publice de stat și teritoriale) pe bază de competiție, meritocrație, competență și incluziune. Concursul național, inspirat de modelul european de recrutare (EPSO – European Personnel Selection Office), este soluția de a construi o administrație publică competitivă și performantă.

       După derularea cu succes, în anul 2023, a unui proiect-pilot și în anul 2024 a două runde de concurs național, în anul 2025  ANFP a continuat organizarea concursului național extins pentru alte categorii de funcții publice, în baza analizei informațiilor centralizate privind necesarul de resurse umane din funcţia publică, oferind posibilitatea instituțiilor publice de a identifica resursele umane care corespund nevoilor lor, pentru a oferi un serviciu public modern, incluziv și adaptabil care să răspundă standardelor de performanţă de la nivelul Uniunii Europene.

        Implementarea rundelor de concurs național s-a realizat în cadrul Planului național de redresare și reziliență al României - Componenta 14. Buna guvernanță, Reforma 3. Management performant al resurselor umane în sectorul public,  Jalonul nr. 416: „Analiza ex post a concursului  național (pilot) pentru selectarea a două categorii de funcții publice în administrația centrală” și Jalonul nr. 417: „Finalizarea anuală a cel puțin două concursuri naționale de recrutare a  funcționarilor publici pentru cel puțin 3 categorii/grade de funcții publice”.  Ulterior, prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din 17 noiembrie 2025 de modificare a Deciziei de punere în aplicare a Consiliului din 3 noiembrie 2021 de aprobare a evaluării Planului Național de Redresare şi Rezilienţă al României, modificată prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului din data de 11 decembrie 2023, Jalonul 417 a fost comasat cu Jalonul 416 sub denumirea de Jalon 416. Concurs pilot și organizarea concursului național de recrutare a funcționarilor publici, acesta finalizându-se la data de 31 martie 2026.

       Pentru ocuparea prin concurs a funcțiilor publice vacante de stat și teritoriale prevăzute la art. 385  alin. (1) şi (2) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului  nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, cu excepţia celor care beneficiază de statute speciale în condiţiile legii, în perioada 2025 – 2026 se aplică Planul de recrutare a funcţionarilor publici, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr.298/2025, pentru care se derulează o campanie de raportare a informațiilor specifice procesului de revizuire de către autoritățile și instituțiile publice interesate.

        Prin raportare la prevederile art.11 alin. (1) – (4) și art. 18 - 19 din anexa nr.10 la Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare, ANFP organizează etapa de recrutare de cel puţin două ori pe an, pe baza analizei informaţiilor cuprinse în planul de recrutare a funcţionarilor publici, asigurând publicitatea organizării etapei de recrutare atât în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, cât și pe pagina de internet a Agenției.

       Calendarul etapelor de recrutare aferente anului 2026 va fi stabilit la o dată ulterioară aprobării revizuirii Planului de recrutare a funcționarilor publici, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 298/2025, și va fi publicat cu respectarea prevederilor art. 19 din anexa nr. 10 la Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare.

        Conform prevederilor art. 47 alin. (1)  și alin. (4) din anexa nr.10 la Ordonanța de urgență a Guvernului  nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare,  Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici achiziţionează, în condiţiile prevăzute de legislaţia privind achiziţiile publice, pentru verificarea aptitudinilor cognitive ale candidaţilor  din cadrul probei de testare preliminară a concursului național, baterii de teste realizate cu instrumente avizate de Colegiul Psihologilor din România.

 

Cadrul legal în baza căruia s-a dezvoltat și implementat CONCURSUL NAȚIONAL 

      Cu privire la organizarea și derularea CONCURSULUI NAȚIONAL, Agenția Națională a Funcționarilor Publici are următoarele atribuții, conform prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare:

- art. 467 alin. (1) - Concursul pentru ocuparea unei funcții publice are la bază principiile competiției, transparenței, competenței, precum și pe cel al egalității accesului la funcțiile publice pentru fiecare cetățean care îndeplinește condițiile legale. 

- art. 467 alin. (3) - Concursul pentru ocuparea funcțiilor publice prevăzute la art. 385 alin. (1) și (2), cu excepția celor care beneficiază de statute speciale în condițiile legii, are două etape: 

- etapa de recrutare care constă în verificarea cunoștințelor generale și competențelor generale necesare ocupării unei funcții publice, realizată prin concurs național;

- etapa de selecție care constă în verificarea cunoștințelor de specialitate și competențelor specifice necesare ocupării unei funcții publice vacante, realizată prin concurs pe post. 

- art. 467 alin. (4) - Persoanele care promovează concursul național prevăzut la alin. (3) lit.a) nu dobândesc calitatea de funcționar public. Promovarea concursului național conferă dreptul de participare la concursul pe post pentru o perioadă de maximum 3 ani de la data promovării concursului național. 

- art. 467 alin. (5) - Concursul prevăzut la alin. (3) lit. a) se organizează pe baza unui plan de recrutare a funcţionarilor publici care se elaborează de către Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici şi prin care se previzionează, pentru o perioadă de 2 ani, necesarul de resurse umane din funcţia publică de la nivelul autorităţilor şi instituţiilor publice în cadrul cărora sunt stabilite funcţiile publice prevăzute la art. 385 alin. (1) şi (2), cu excepţia celor care beneficiază de statute speciale în condiţiile legii. Planul de recrutare a funcţionarilor publici se aprobă prin hotărâre a Guvernului. Informaţiile necesare elaborării planului de recrutare a funcţionarilor publici, precum şi modalitatea de transmitere a acestora se aprobă prin ordin al preşedintelui Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici, care se publică în Monitorul Oficial al României, Partea I. 

- art. 467 alin. (6) - Anunțul privind concursul național prevăzut la alin. (3) lit. a) se publică în Monitorul Oficial al României, Partea a III-a, și pe site-ul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, cu cel puțin 30 de zile înainte de data desfășurării concursului. 

- art. 467 alin. (7) - Concursurile pentru ocuparea funcțiilor publice vacante din administrația publică locală sunt concursuri pe post în care se verifică cunoștințele generale și cele specifice, precum şi competențele generale și cele specifice necesare ocupării funcțiilor publice prevăzute la art. 385 alin. (3).

- art. 467 alin. (9) La concursul pe post pot participa şi persoane care au deja calitatea de funcţionar public. (...)

- art. 385 – Funcțiile publice de stat, teritoriale și locale

- art. 385 alin. (1) - Funcțiile publice de stat sunt funcțiile publice stabilite, potrivit legii, în cadrul ministerelor, organelor de specialitate ale administrației publice centrale, structurilor de specialitate ale Administrației Prezidențiale, structurilor de specialitate ale Parlamentului României, autorităților publice autonome prevăzute în Constituția României și altor autorități administrative autonome, precum și în cadrul structurilor autorității judecătorești. 

- art. 385 alin. (2) - Funcțiile publice teritoriale sunt funcțiile publice stabilite, potrivit legii, în cadrul instituției prefectului, serviciilor publice deconcentrate ale ministerelor și ale celorlalte organe ale administrației publice centrale din unitățile administrativ - teritoriale, precum și instituțiilor publice din teritoriu, aflate în subordinea/coordonarea/sub autoritatea Guvernului, a ministerelor și a celorlalte organe ale administrației publice centrale. 

- art. 385 alin. (3) - Funcțiile publice locale sunt funcțiile publice stabilite, potrivit legii, în cadrul aparatului propriu al autorităților administrației publice locale și al instituțiilor publice subordonate acestora.

- art. 469 – Competența de organizare și desfășurare a concursului național și a concursului pe post. 

- art. 469 alin. (1) - Concursul național prevăzut la art. 467 alin. (3) lit. a) se organizează, în condițiile legii, de către Agenția Națională a Funcționarilor Publici pe baza Planului de recrutare a funcționarilor publici. 

- art. 469 alin. (2) - Pentru organizarea și desfășurarea concursului național, Agenția Națională a Funcționarilor Publici poate solicita sprijinul autorităților și instituțiilor publice.

-  conform prevederilor anexei nr. 10 la Codul administrativ, respectiv:

       - art. 34.  (2) Etapa de recrutare constă în 3 probe succesive, după cum urmează: 

   a) verificarea eligibilităţii candidaţilor; 

   b) testarea preliminară; 

   c) testarea avansată. 

     - art. 45. -   (1) Testarea preliminară este proba etapei de recrutare care constă în rezolvarea unor teste-grilă, prin care sunt verificate următoarele: 

a) cunoştinţe generale în domeniul respectării demnităţii umane, protecţiei drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, prevenirii şi combaterii incitării la ură şi discriminare, egalitate de şanse şi de tratament; 

b) cunoştinţe generale în domeniul administraţiei publice; 

c) cunoştinţe teoretice în domeniul tehnologiei informaţiei; 

d) aptitudinile cognitive ale candidaţilor; 

e) cunoştinţe generale privind competenţele lingvistice de comunicare scrisă într-o limbă străină de circulaţie utilizată în cadrul instituţiilor europene, respectiv limba engleză, limba franceză, limba spaniolă sau limba germană, pentru funcţiile publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici. 

 (3) Testarea preliminară se desfăşoară pe o durată maximă de 3 ore, prin parcurgerea testelor-grilă prevăzute la alin. (1) lit. a) -d) şi, după caz, lit. e), perioadă care poate fi diminuată, în funcţie de complexitatea şi numărul întrebărilor din testele grilă. 

   (4) Testarea preliminară se realizează integral şi exclusiv pe calculator, prin platforma informatică de concurs.

 - art. 47. -  (1) Pentru testarea cunoştinţelor teoretice în domeniul tehnologiei informaţiei, a aptitudinilor cognitive ale candidaţilor, precum şi pentru testarea cunoştinţelor generale privind competenţele lingvistice de comunicare scrisă într-o limbă străină de circulaţie utilizată în cadrul instituţiilor europene, respectiv limba engleză, limba franceză, limba spaniolă sau limba germană, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici achiziţionează baterii de teste avizate de către o autoritate publică sau privată română sau internaţională în domeniu, ori de către o unitate de învăţământ preuniversitar sau universitar cu catedră de profil, în condiţiile prevăzute de legislaţia privind achiziţiile publice. 

      (4) Evaluarea aptitudinilor cognitive se realizează cu instrumente avizate de Colegiul Psihologilor din România, în concordanţă cu nivelul funcţiilor publice pentru care se organizează concursul.

        În vederea realizării procedurii de consultare a pieței, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a pregătit o propunere de specificații tehnice pe care o supune analizei factorilor interesați.

       Subliniem faptul că propunerea de specificații a fost realizată pe baza datelor și informațiilor deținute la acest moment de autoritatea contractantă.

 

Atașat prezentului anunț regăsiți propunerea de caiet de sarcini aferent serviciilor solicitate, varianta în lucru.

In urma derulării procedurii de consultare a pieței,  ANFP intenționează:

- să stabilească specificațiile pentru serviciile de evaluare cognitivă necesare, pentru instrumentele de testare din cadrul probei de testare preliminară a concursului național, soluțiile/instrumentele de testare a aptitudinilor cognitive ale candidaților,

-să colecteze informații privind bateriile de teste/realizarea evaluărilor disponibile și metodologiile aplicabile acestora, modalitatea de acces și aplicare a acestora;

- să fundamenteze bugetul achiziției în funcție de prețurile existente pe piață pentru serviciile și instrumentele necesare precum și de colectarea informațiilor necesare pentru stabilirea valorii estimate și a elaborării strategiei de contractare prin valorificarea sugestiilor, opiniilor și recomandărilor  relevante primite

 

Participanții la consultare

În conformitate cu art. 19 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 și art. 139 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, orice persoană/organizaţie interesată poate transmite Autorităţii Contractante opinii, sugestii sau recomandări cu privire la aspectele supuse consultării.

Autoritatea Contractantă se așteaptă ca la consultarea de piață să participe persoanele/organizațiile din piața de profil relevantă în raport cu obiectul contractului.

Mențiuni cu privire la măsurile ce vor fi luate împotriva denaturării concurenţei şi/sau încălcării principiilor nediscriminării şi transparenţei atât în cadrul consultării pieței, cât și în cadrul procedurii de atribuire asociate: 

Informațiile oferite de către persoanele/organizațiile respondente/participante la întâlnirile de consultare nu le vor aduce avantaje sau dezavantaje acestora în perspectiva derulării procedurii de atribuire asociate acestei consultări a pieței. Răspunsurile sau participarea operatorilor economici la această consultare a pieței nu vor constitui în nici un caz un motiv de excludere în cadrul viitoarei proceduri de atribuire.

Această consultare a pieței nu are ca scop selectarea unui anumit ofertant pentru viitoarea procedură de atribuire. Această consultare a pieței precede procedura de atribuire din care face parte și nu se substituie procesului de selecție. Respondenții/participanții nu vor depune cereri de participare sau oferte ca răspuns la această consultare a pieței.

Participarea la această consultare a pieței este pur voluntară. Autoritatea Contractantă nu va acorda compensații financiare pentru participanții la consultarea pieței și nici nu va rambursa cheltuielile efectuate cu ocazia participării în cadrul acesteia.

Informațiile primite de către Autoritatea Contractantă în cursul consultărilor pieței vor fi utilizate în planificarea și desfășurarea viitoarei proceduri de achiziții, cu respectarea prevederilor legislației în domeniul achizițiilor publice, în special pentru a nu denatura concurența în cadrul viitoarei proceduri de atribuire și pentru a nu încălca principiile nediscriminării și transparenței. Pe parcursul procesului de consultare, Autoritatea Contractantă va lua toate măsurile necesare pentru a păstra confidențialitatea informațiilor declarate de către participanții la consultare ca fiind confidențiale, clasificate sau protejate de un drept de proprietate intelectuală.

Nicio informație în legătură cu acest proces de consultare sau orice comunicare realizată între Autoritatea Contractantă și orice persoană/organizație în legătură cu această consultare a pieței nu poate fi invocată ca făcând parte dintr-un contract, acord sau orice altă formă similară.

 

Modalitatea de desfășurare:

Având în vedere cele de mai sus, în vederea asigurării tratamentului egal, transparenței și liberului acces la informație, concurenței loiale, nediscriminării, pentru pregătirea achiziției din punct de vedere tehnic si financiar prin prezentarea de soluții inovative, prin raportare la obiectul contractului de achiziție publică, ANFP organizează întâlniri individuale pentru persoanele/organizațiile interesate, în temeiul art. 19 alin.(4) din HG nr.395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare.

Modalitatea de desfășurare:

Perioada în care se desfăşoară procesul de consultare:  25.06.2026 –14.07.2026.

Întâlnirile individuale sunt programate a fi realizate în perioada: 06 - 07 iulie 2026. În acest sens se va transmite o solicitare de participare la adresele de email: elena.constantinescu@anfp.gov.ro, Telefon de contact: 0374.112.701/ daniel.mihăilescu@anfp.gov.ro, Telefon de contact: 0374.112.800/ noemi.marin@anfp.gov.ro, Telefon de contact: 0374.112.802.

Întâlnirile se vor realiza online, prin intermediul unei platforme de videoconferință, iar participanții interesați vor primi pe email datele de logare cu indicarea zilei și a intervalului orar de desfășurare a întâlnirii.

Transmiterea opiniilor, propunerilor, sugestiilor, recomandărilor ca urmare a analizării specificațiilor tehnice puse la dispoziție, a participării la consultare, se face în scris, pe adresele de email specificate mai sus, până la data de 10.07.2026.

Informațiile cu privire la rezultatul consultării vor fi publicate pe www.e-licitatie.ro.

Termenul până la care se pot transmite propunerile persoanelor interesate în cadrul procesului de consultare este: 10.07.2026.

• Caiet de sarcini servicii evaluare cognitivă-variantă în lucru